Nhà để xe sân bay Tân Sơn Nhất có sử dụng đất nhưng việc chọn lọc nhà đầu tư lại không theo hình thức đấu thầu là chưa thích hợp.
Như Pháp Luật TP.HCM tài liệu, Thứ trưởng Bộ GTVT Nguyễn Ngọc Đông đã có kết luận thanh tra liên quan đến vô vàn sai phạm ở dự án nhà ga hành khách quốc tế sân bay Đà Nẵng; nhà ga hành khách quốc tế sân bay Cam Ranh và nhà để xe ga quốc nội sân bay Tân Sơn Nhất.
Vi phạm Luật Đầu tư và vượt thẩm quyền
Theo kết luận, dự án nhà ga hành khách quốc tế sân bay Cam Ranh do Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam (ACV) và các nhà đầu tư khác tham dự góp vốn thành lập công ty là Công ty cổ phần nhà ga quốc tế Cam Ranh để đầu tư thực hiện hiện dự án.
Tổng mức đầu tư dự án là 3.735 tỉ đồng. ACV góp 10% vốn điều lệ; Công ty TNHH xuất nhập khẩu Liên Thái Bình Dương 30%; Công ty SXTM dịch vụ Yên Khánh 25% (sau đây chuyển hết cổ phần cho Công ty TNHH xuất nhập khẩu Liên Thái Bình Dương); Công ty CP Vietjet 15%; Công ty dịch vụ hàng không sân bay Nội Bài 20 % (sau đây công ty này không tham dự, thay vào đây là Công ty cổ phần giao nhận hàng hoá Nasco và Công ty cổ phần Việt Xuân Mới).
Lễ bắt đầu làm nhà ga hành khách quốc tế sân bay Cam Ranh. Ảnh: CHKCR
Trong khi đây, nhà ga hành khách quốc tế sân bay Đà Nẵng có tổng mức đầu tư là 3.504 tỉ đồng. Tỷ lệ góp vốn ACV góp 30 tỉ đồng, chiếm mật độ 10%; Công ty cổ phần dịch vụ hàng không Thăng Long góp 120 tỉ đồng, chiếm 40%; Công ty cổ phần đầu tư AOV góp 120 tỉ đồng, chiếm tỉ lệ 40%; Tổng công ty xây dựng Hà Nội góp 30 tỉ đồng, chiếm 10%.
Theo kết luận của Thứ trưởng Nguyễn Ngọc Đông thì Cảng hàng không quốc tế Đà Nẵng và Cảng hàng không quốc tế Cam Ranh thuộc kết cấu hạ tầng hàng không, các nhà đầu tư thực hiện, quản lý, vận hành dự án kết cấu hạ tầng hoặc cung cấp dịch vụ công phải thực hiện đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP).
“Việc không ứng dụng đầu tư theo hình thức PPP mà ứng dụng theo hình thức thành lập tổ chức kinh tế trong Luật Đầu tư 2014 là chưa thích hợp có các quy định hiện hành về đầu tư dự án kết cấu hạ tầng ở Việt Nam. Do dự án không thực hiện theo hình thức PPP nên không được áp dụng ký hợp đồng giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư, và không có phương án tài chính được xác định theo hợp đồng; dự án chưa áp dụng làm thủ tục cấp giấy phép đầu tư. Việc áp dụng chọn lọc nhà đầu tư thực hiện dự án không theo hình thức đấu thầu”, kết luận chỉ rõ.
Về chủ trương đầu tư hai nhà ga sân bay nói trên, theo điều 30, 31, 32 Luật Đầu tư, quy định thẩm quyền chọn lọc chủ trương đầu tư là của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ và UBND các tỉnh không quy định thẩm quyền chọn lọc chủ trương đầu tư của các bộ quản lý ngành.
Một góc nhà ga hành khách quốc tế sân bay Đà Nẵng. Ảnh: HH.
“Hiện nay, Cam Ranh, Đà Nẵng, TP.HCM và Hà Nội là bốn khu vực mà vận hành khai thác cảng hàng không có lãi để bù lỗ cho đại hầu hết các cảng hàng không ở các tỉnh, khu vực khác. Do đây, việc cho phép các nhà đầu tư khai thác ở Đà Nẵng, Cam Ranh sẽ ảnh hưởng đến hiệu quả kinh doanh của ACV. Đặc biệt, giảm khả năng bù lỗ cho các cảng hàng không khác và để cung cấp nhu cầu vốn đầu tư cho tương lai của ACV”, kết luận nêu.
Kết luận cũng chỉ rõ, hai dự án này có sử dụng đất nhưng việc chọn lọc nhà đầu tư thực hiện dự án không theo hình thức đấu thầu là chưa thích hợp có thông tư số 03 ngày 16-4-2009 của Bộ KH&ĐT. Ngoài ra, do các dự án không đầu tư theo hình thức PPP nên các nhà đầu tư phê duyệt dự án đầu tư là không đúng thẩm quyền.
Bên cạnh đây, cả hai dự án, khi đã được lập, phê duyệt và đã triển khai xây dựng khi chưa có hợp đồng thuê đất. Như vậy, ở thời điểm lập và phê duyệt dự án đầu tư, tính pháp lý đối có tài sản đất đai được xác định để đầu tư dự án là chưa được xác lập rõ ràng.
Sai phạm ở nhà giữ xe quốc nội sân bay Tân Sơn Nhất
Trong kết luận của Thứ trưởng Nguyễn Ngọc Đông, dự án nhà để xe quốc nội sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất do bốn nhà đầu tư tham dự góp vốn thành lập công ty là Công ty cổ phần đầu tư TCP có mật độ góp vốn: ACV góp 19,8 tỉ đồng, chiếm 18%; Tổng công ty 319 (Bộ Quốc phòng) góp 5,5 tỉ đồng, chiếm 5%; Công ty cổ phần hạ tầng Đông Á góp 51,7 tỉ đồng, chiếm 47%; Công ty cổ phần VINA-INVEST góp 16,5 tỉ đồng, chiếm 15%; Công ty cổ phần dịch vụ du lịch Tam Đảo góp 16,5 tỉ đồng, chiếm 15%.
Mục tiêu đầu tư là xây dựng nhà để xe nhiều tầng cung cấp dao động 1.500 xe xe bốn bánh và dao động 3.000 xe máy có 5 tầng nổi và 1 tầng hầm có quy mô xây dựng 11.285m2; tổng quy mô xây dựng là 66.933m2.
Sau đây tổng mức đầu tư dự án được điều chỉnh lên 604,1 tỉ đồng, đã đi vào hoạt động thực ở ngày 31-12-2016. Năm 2016, Cảng hàng không miền Nam và công ty cổ phần đầu tư TCP ký hợp đồng thuê đất có quy mô 17.311m2 thời gian thuê đất là 49 năm kể từ ngày 1-1-2016.
Nhà để xe ga quốc nội Tân Sơn Nhất. Ảnh: TCP.
Kết luận chỉ ra, đối chiếu có quy định ở Nghị định 102/2015 của Chính phủ thì dự án nhà để xe ga quốc nội Tân Sơn Nhất không nằm trong danh mục các công trình kết cấu hạ tầng cảng hàng không; không thuộc dự án buộc phải đầu tư PPP.
“Do vậy việc thực hiện đầu tư theo các hình thức đầu tư theo Luật Đầu tư bao gồm các việc đầu tư theo hình thức góp vốn thành lập công ty để đầu tư dự án là chưa thích hợp”, kết luận nêu.
Ngoài ra, dự án nhà để xe này có sử dụng đất nhưng việc chọn lọc nhà đầu tư thực hiện dự án không theo hình thức đấu thầu là chưa thích hợp.
Tại dự án này, kết luận thanh tra của Thứ trưởng Đông cũng chỉ ra vô vàn sai phạm nghiêm trọng như: công tác lập, trình, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư có hạng mục hầm có giá trị dao động 24 tỉ đồng chưa khả thi, chưa thích hợp có thực ở các công trình đã đi vào vận hành. Dẫn đến thực ở hạng mục này không kết nối được có nhà ga hành khách Tân Sơn Nhất. Đang chuẩn bị cách tân phương án kết nối từ hầm sang cầu vượt, gây lãng phí cho dự án, tăng thời gian thu phí hoàn vốn dự án.
Ngoài ra, nhà đầu tư chọn lọc phương án kết cấu cột, dầm bằng kết cấu thép thay cho phương án ban đầu là bê tông cốt thép làm tăng kinh phí dự án. Chất lượng công tác khảo sát, lập, thẩm định phê duyệt dự án còn hạn chế.
Đến thời điểm thanh tra, chủ đầu tư còn nợ nhà thầu chưa chi trả có giá trị nghiệm thu gần 66,3 tỉ đồng… Bên cạnh các vi phạm, thiếu sót về kỹ thuật thì báo cáo kiểm toán quyết toán dự án cũng chỉ ra các sai phạm như: phê duyệt quyết toán kinh phí sửa chữa 1 số hạng mục chưa đúng quy định có trị giá 298 triệu đồng; 1 số hạng mục quyết toán vượt giá trị tổng dự toán được phê duyệt có giá trị 4,4 tỉ đồng.
Trách nhiệm thuộc về ai?
Kết luận của Bộ GTVT do Thứ trưởng Đông ký chỉ rõ, trách nhiệm tham mưu về chủ trương đầu tư và chọn lọc hình thức đầu tư đối có Cảng hàng không quốc tế Đà Nẵng và Cam Ranh dẫn đến các tồn ở trong thực hiện dự án thuộc trách nhiệm của Vụ Quản lý công ty, Cục Hàng không Việt Nam và ACV.
“ACV chịu trách nhiệm trong việc đề xuất dự án và phương án góp vốn không thích hợp theo quy định của pháp luật, thiếu trách nhiệm trong kiểm tra giám sát việc quản lý thực hiện dự án. Ngoài ra, nhà đầu tư, các đơn vị giải đáp, nhà thầu xây dựng chịu trách nhiệm về các tồn ở trong quản lý và thực hiện dự án đã nêu”, kết luận cho hay.
Tìm hiểu thêm hệ số sử dụng đất là gì ?
==> Bạn biết gì về các quận Tp Hồ Chí Minh chưa ?
Bạn đang xem chuyên mục Bat Dong San ở QOV.VN
Bài viết liên quan
